湛江专业私家侦探-中国反腐新突破：贪官出逃成功率显著降低，国际侦查协作全面提速

地区犯罪增多，侦查协作大幅攀升

广州这座位于南国并且有着初秋傍晚景致的城市，晚霞此时映红了它的天色。一个少年进入于远处呈现出来的一家店铺，在店铺里有短暂的停留，在此停留之后，龚文俊与其他等人也向这家店铺走进而进入。

龚文俊身为广东省广州市海珠区人民检察院反贪局综合科的科长，和来自广东省湛江市人民检察院反贪局的数位检察官一道，持续“保护”这位少年达三天之久。在9月11日那天，龚文俊紧紧跟随着该少年，历经一番寻找，最终成功寻觅到这位少年的父亲——犯罪嫌疑人冯某 。

龚文俊向记者介绍说，见我们忽然在眼前出现，冯某满脸尽显惊恐，刹那间，他便完全崩溃了，还表示愿意去配合检察机关的相关工作 。今年9月3号 ，湛江市检察院数位检察官抵达海珠区检察院 ，请求加以协助侦查 ，去查找犯罪嫌疑人冯某的行踪 。冯某牵涉湛江市检察院立案侦查的梁某 、柯某贿赂这一案件 。察觉到案发的风声后 ，冯某马上变换了所有通信方式 ，在羊城的熙攘人流里不见了踪影 。

龚文俊接到协查任务后，带领本院的两位检察官，与湛江市院的同志一道，分别前往工商局、电信去局、人口信息中心等部门，调取冯某的资料，获取其电话通信记录，了解其常住和暂住的情况，所有的相关侦查活动都必须秘密开展，因为一旦犯罪嫌疑人察觉到任何风吹草动，便会跑得不见踪影。

经过筛选，进行排查，最终，龚文俊等一些人寻找到了冯某孩子上学的那所学校。为不对孩子的身心造成伤害，龚文俊等一些人始终未曾直接接触那个少年。历经耗时3天的踩点以及昼夜不停的伏击，嫌疑人冯某最终被成功抓获。

广州是改革开放前沿地区，海珠区检察院在此城区，作为检察院它肩负着极其繁重的协查任务，广州市海珠区检察院副检察长王熊飞介绍道。广州经济发展快，城郊结合地范围大，居住条件复杂，有易于隐藏的特点。因其地界既适合经商又适合躲藏，实在不行还能借助交通枢纽中心便利潜逃到深圳、东莞、中山、珠海甚至香港、澳门等地，所以众多职务犯罪嫌疑人都将眼光投向了此地。

龚文俊，这位广州市海珠区检察院反贪局综合科科长，告诉记者说，近年来，海珠区检察院的侦查协作呈现出直线上升的趋势，仅从2003年一直到如今，广州市海珠区检察院接待了来自国内各地检察机关请求协查的办案人员，数量达到435人次，协查案件有195件，协助传唤当事人52人，协助抓获在逃职务犯罪嫌疑人16名，协助查询银行存款、证券交易情况还有取证176次，协助追缴赃款500多万元人民币。

跟海珠区检察院情形相仿，全国好多地方的检察机关所受理的侦查协作请求，都展现出大幅攀升的态势，特别是北京、上海、广东等发达地区，以及云南、黑龙江等沿边地区，协查的工作量更是迅猛增长远超以往。

身为全国政治、文化以及国际交流中心，北京把大批腐败分子的目光给吸引过来了，其中有的把赃款转移到京城，有的借助犯罪所得在北京进行投资、开办公司，有的在京购置房产，或者把财产转移到子女名下，甚至在案发之后直接躲在京城，妄图“安享”余年。北京市检察院反贪局负责人讲，近些年来，北京市检察机关每年均要去办理千余件反贪协查案件，单2007年第一季度就达200余件。承接接待事宜的协查请求单位涵盖全国各地，除去协作请求数量较多的河北地区、河南地区、广东地区、山东地区、黑龙江地区、山西地区、湖北地区等省份之外，西藏地区、新疆地区、贵州地区等地处偏远的区域每年同样存在数量不尽相同的请求协查案件，。

2006年，一起商业贿赂案，给北京市检察机关带来了繁重的协查任务，这里的北京“人天书店”业务遍布全国，侦破此案时，北京市检察机关查获了“人天书店”给付外埠购书单位或个人回扣的50份关键证据，之后在将证据分别发送到全国有关检察机关后，北京市房山区人民检察院反贪局接待协查54次128人湛江婚外情取证，涉及单位36家，协助查询银行账号18次，协助提讯嫌疑人36次，查找涉案人员12次，仅复制账簿凭证等书证就达4200多页，。

跟着经济社会往来的增加，跨地区刑事犯罪、犯罪嫌疑人逃窜、异地转移非法所得等渐渐变多，全国检察机关协作调查数量，协作调查事项，协作请求地区，协作来人调查，协作形式，这些全都呈逐年上升态势。当下，请求协查的内容已经从传统的资料查找、询问证人等简易的侦查协作，发展至跨地区逮捕、押送、追捕逃犯，跨地区查找并控制知情人，搜查、冻结涉案财物，以及跨地区采取技术侦查措施等相对复杂的侦查协作。

联手肃贪，检察机关的必然选择

2005年4月的时候，四川省检察院在进行原成都市委常委、市委宣传部部长高勇特大受贿案的办理工作当中，有个需求是要押解犯罪嫌疑人前往外资金融机构去办理划转手续，为此要求北京市检察机关给予协助。为能够安全、顺利地完成此项任务，在高检院反贪总局的直接领导之下，北京市检察院制定了行动方案，并且针对每一个环节、每一个细节都进行了逐项查验，以此来确保万无一失。当四川省院的检察官把犯罪嫌疑人高勇押解到首都之际，北京市检察院反贪局检察官就已经在飞机舷梯旁等候了。在将近5个小时的划款时间段之内，北京市的检察官们齐心协力展开配合，因为准备工作以及布置方面极为精细严密周全，所以犯罪嫌疑人存于该银行的170万港币、22.9万美元在当日得以顺利安全地完成划拨。

腐败分子想尽各种办法、用尽各种心机去逃避法律制裁的各类行为，给检察机关反贪侦查带来了极大的挑战，面对这一情况，检察机关探索构建了“侦查一体化”战略，“侦查一体化”涵盖纵向的“侦查指挥一体化”以及横向的“侦查协作一体化”这两个方面。

贪污贿赂犯罪显现出跨地区犯罪的新特点，这跨地区犯罪甚至涉及跨省市，乃至跨国犯罪，面对此种情况。检察机关要是想积极完成跨地区调查取证工作，还要能做好追逃、追赃等工作。并且保障刑事公诉活动可以顺利地开展，要惩罚犯罪，还有依法及时惩治贪污贿赂犯罪。那就只有检察机关彼此通力配合的同时。还要强化侦查协作才行。

其次，将加强侦查协作视为整合侦查资源之举，乃是提高检察机关整体侦查能力的客观所需。目前，尽管各地办案经费以及办案条件一直在持续改善，但从全国范围来讲，人员紧张、经费不充足、装备较为落后等状况依旧普遍存在，尤其是中西部状况更为突出，这对异地调查取证、追捕追赃工作的开展造成了影响。然而，加强侦查协作，不但能够最大程度地减少人员数量，节省经费开支，降低办案成本，而且还能节约办案时间，提升办案效率。凭借如此这般有效地整合资源，进而促使侦查工作在最大程度上减少受当地经济发展水平的作用，在超大幅度上降低受自身工作能力与装备、经费差异等诸多因素的干扰，互相予以扶持来配合工作进程，最终达成提升反贪整体侦查的水准。

那所谓的侦查一体化呀，得做到侦查线索统一去管理，侦查活动统一作指挥，侦查协作还要统一配合，侦查力量必须统一来使用，侦查资源需要统一去调配，让侦查横向协作紧密，纵向能指挥特别有力，运转起来高效又有序；而侦查协作是节省和充分利用侦查资源的要求需要，它能将以往单靠一个办案组中几个办案人的那种有限办案方式改变，形成全国检察力量彼此上下联动，还汇集起来在全国范围内形成“侦查一体化”状态的侦查格局这种情况，如此就让侦查资源得到有效整合，最终极大地提升了办案效率。可以这么讲，侦查协作出现如此大幅度攀升的根本推动因素乃是犯罪行为呈现跨地区的特性，而实际推动因素则是基于侦查规律以及侦查工作所具备的客观需求。

侦查协作提速，贪官美梦破灭

公元二零零六年三月八日晚上九时，与港澳相邻的深圳城里处处都亮起了灯光。就在这个时候，深圳市检察院接到了成都市检察院打来的电话，急切地请求在深圳机场帮忙抓捕犯罪嫌疑人高某。因为案情十分紧急逼人，深圳市检察院马上就采取了行动，检察干警快速地赶到了机场，与此同时还通知了机场警方，让其紧密留意从成都方向飞往深圳的航班，到了当夜十二点多的时候，检察官成功处在飞机上把想着蒙混而顺利过去的高某给抓捕住了。

2006年2月，深圳市检察院成立了专门的案件协查处不是偶然的，深圳市检察官反应快速不是偶然的，该院已先后与北京、天津、重庆、南京等16个城市的检察机关建立了侦查协作联系机制不是偶然的，成立的专门案件协查处配备13名专职人员和车辆等装备不是偶然的，配备了13名专职人员和车辆等装备的专门案件协查处承担全国检察机关反贪污贿赂侦查协作以及涉外、涉港澳之间的侦查协作工作不是偶然的。

当下，鉴于侦查协作数量急剧攀升，存在一种情况，且侦查协作时间极为紧迫，又有这样一种状况，在此情形之下，检察机关加快了侦查一体化建设，进而，反贪侦查协作实现了大幅提速。

——组织机构得以进一步健全，当下，全国存在364个地级以上的检察院，这些检察院设立了侦查指挥中心，并且配备了侦查指挥协作人员1600名，如此为检察机关开展跨地区侦查协作工作提供了组织保障。

曾经，制度建设是渐渐完备起来的，这些年来，最高人民检察院接连颁发了《人民检察院职务犯罪大案要案侦查指挥中心工作暂行规定》，还有《人民检察院侦查协作暂行规定》等规范性文件，各个地方的检察机关依据当地实际情形，也先后制订了相关的规章制度，从而给侦查协作的正常推行提供了制度方面的保障 。

跨地区侦查协作的能力以及水平显著提升，侦查协作颇具复杂性，涵盖了诸多准备、协调、沟通、研究等繁杂工作，为提升协作效率与效果，高检院反贪污贿赂总局强化了统一指挥，各地增强了协作配合，成效明显，2006年年底，为缉捕犯罪嫌疑人张文娟，高检院反贪局进行统一指挥协调，安徽、广东、上海、湖南、北京等地检察机关开展跨地区侦查协作，仅用4天时间，便把企图潜逃出境的犯罪嫌疑人捕获归案 。为了加强横向侦查协作，一些地方建立了跨省侦查协作联络机制。

相关职能部门彼此之间的协作和配合，现下进一步得以加强，各地检察机关在开展跨地区侦查的协作工作之际，强化了与公安、电信、银行、证券、税务、工商等诸多职能部门的协作和配合，从而打造出快捷且顺畅的侦查协作平台。

另外，境外司法协助与那边境区域执法合作收获明显进展，黑龙江跟俄罗斯进行司法协助这一事达到200余起，把3名职务犯罪的嫌疑人从俄罗斯抓捕回来，云南涉外取证有300余件次，从缅甸、老挝、越南等地方抓回41名职务犯罪嫌疑人 。

需特别指出的是，伴随反贪侦查协作不断建立并完善，当下反渎职侵权犯罪侦查协作网络正在全国各地检察机关快速构建起来。反贪反渎侦查协作网络得以形成，切实织出一张反腐的天网。这张天网，法网恢恢，疏而不漏。哪些腐败分子，处心积虑，妄图通过各种形式去逃避法律制裁，最终必将接受正义审判。

强化侦查协作，提升侦查水平

在采访期间，记者知悉，当下的侦查协作工作，正面临这么些情况，即任务数量众多，时间十分紧迫湛江专业私家侦探-中国反腐新突破：贪官出逃成功率显著降低，国际侦查协作全面提速，且耗时相当长，同时还存在人手稀缺，资金以及装备都不够充足的矛盾。

与此同时，协查工作当中，有着这样的情况，即需要向公安，通信，金融，税务，工商海关，物价，证券，审计，房地产，技术监督等诸多单位去收集调取相关的证据资料，因传统调查方法存在问题，所花费的时间着实不少，人力也消耗颇多，效率方面并不理想，并且还极易出现泄密的状况。

再者，最近这些年侦查协作工作发展特别快，然而因为协助其他单位办案并不属于本单位的考核范畴，有些干警在本局任务十分繁重的情形下，常常容易萌生“分外工作、额外负担”这样的念头，。

针对这些问题，有关专业人士建议：

一点，强化制度构建历程，促使规范性建设有序实施，则要去搭建侦查协作的长期有着效力的机制。跟着呢，涉及到不同地方去获取证据、不同地方去办理案件、不同地方去寻觅缉拿逃跑犯罪人员的案子以及国际司法协作的案子渐渐增多起来，这不但加大了各个代表国家法律监督机关的职务犯罪侦查部门去查办案子的困难程度湛江商务调查取证，还对完成协助调查任务给出了越发高等级相关要求。所以啦，凭借制度方面的建设去保障不同地区办案事宜，对于惩处犯罪行为举措、提升办理案件的效率比例，拥有特别关键的作用意义。

其二，构建起侦查协作经费补偿体制，尽力去争取专门拨出款项用以填补贴助外地检察机关办理案件所需经费的欠缺之处。于具备相应条件的或者工作量极大的基层单位那里，设立侦查协作组织，安排专人专职负责此项工作。

第三，构建起由最高人民检察院进行统一领导以及指挥的，跨地域的各级、各地检察院之间紧密关联的侦查协作网络，还有信息平台，于统一指挥状况下发挥全国检察机关的合力，使得各级、各地检察院能够依法得以共享侦查信息等资源，用以提高检察机关侦查工作的效率。 王新友。

正义网－检察日报